承办一般指贯彻落实文件精神和要求，按领导人批示执行具体的工作任务，办理有关事宜的过程。承办应严格遵循以下要求。
（一）确认承办范围
部门（人员）接到收文后、首先要确认地吾属干自邑的承办范围，对不属于本单位职权范围或者不宜有本单位办理的文书，应及时退回教版的文秘部门，并说明理由。
通常需承办的文书有：
①上级机关或本机关的方针，政策性文件，有的需向下传达贯彻，有的在本机关内部执行；
②上级领导交办的事项或需要办复的公文；
③来自下级机关的请示或重要的报告；
④平行机关或其他不相隶属机关要求写作的函电、合同等；
⑤人大代表的议案、建议和政协委员的提案。
（二）按批办意见办理
承办部门（人员）收到交办的文书后，应认真阅读，掌握它的内容、发文意图及领导的批示意见，按照批办意见认真组织办理，不得自行其是或者寻找理由推诿。但当遇到批办意见与实际情况不一致，或随机出现了新情况而不能按批办意见执行时，可以请示后按批示意见办理；情况紧急的，可在一定的条件下采取相应措施。两个或两个以上部门联合办理公文时，被定为牵头单位者应担负起主办责任，并负责将有关单位提出的意见归纳整理，报请本单位领导审批。协办单位要积极配合。
（三）及时、迅捷办理
任何文书都具有时效性，对需要承办而本身没有明确规定办理时限的文书，承办人员应根据其性质与重要程度及以往惯例确定办理的时限；对于紧急文书，应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。通常，特急件应随到随办，尽快在当时或在一日之内办理完毕；急件原则上也是随到随办，最迟不超过三天；对于限时完成的文书，必须在限定的时间范围内办理完毕，不能延续。
（四）依据规章办理
承办中应遵循有关的方针政策和法律法规，依据惯例及实际情况办理。同时，承办工作要实行岗位责任制，对文书承办人员明确职责，提出具体的要求与指标，做到目标明确、各司其职、权责相符、赏罚分明，以保证承办工作准确、及时、安全地完成。凡被指定为牵头单位者，具有主办责任，但不得独自行事，而应在法定职权范围内召集会议，组织协调，并负责将有关单位提出的意见归纳整理，拟写办理意见。
（五）签注文书的承办结果
为了日后查考文书承办的过程、方式、结果以及承办的责任者，便于维护正常的承办工作秩序，防止出现重复办文的现象，需简要注明文书的办理经与结果。包括：发文承办的，注册复复文号、复文日期；会议承办的，注明会议名称，会议时间、议定事项；电活回复的，注明时间、地点、人员，主要内容；当面解决的，注明时地点、解决的方式与方法以及措施与结果等。
在文书办理完毕之后，承办人员应清晰、工整地在文件处理单上填写承办的经过与结果，并应填写承办人姓名与日期，以备目后查询。